Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

       В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и  Положением о бюджетном процессе в сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский», в целях составления проекта местного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023годов.

                                                      Собрание депутатов 

решает:
1.    Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики в сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. (приложение №1).
2.    Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования
3.    Данное решение опубликовать на официальном сайте администрации сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский»

Председатель Собрания
Депутатов МО СП «сельсовет «Бурдекинский»                              Мустафаев М М

                                                                               Приложение
                                                                  к решению Собрания депутатов
                                                                  МО    сельского поселения  
                                                                 «сельсовет    «Бурдекинский» 
                                                                                                № 18 от 30.12.2020 года

Основные направления бюджетной и налоговой политики
сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики в администрации сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский» на 2021год и плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в сельском поселении «сельсовет «Бурдекинский».

Основные задачи бюджетной и налоговой политики:
         Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский»  являются базой для формирования местного бюджета.
Приоритетным направлением бюджетной и налоговой политики на 2020 год остается эффективное управление муниципальными финансовыми ресурсами.
Проект бюджета сельского поселения на 2021год  и плановый период 2022 и 2023 годов год будет сформирован в соответствии со следующими базовыми подходами:
 Формирование  бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, учетом  их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.  
           Администрация сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский» совместно с налоговыми органами предстоит осуществить работу по выверке объектов налогообложения.
Основополагающими элементами для развития внутреннего налогового потенциала, как и в предыдущие годы, сохраняются  увеличение  налогового потенциала собственных доходов местного бюджета и привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста,  жесткий контроль за поступлениями  доходов в бюджет,  за  эффективностью предоставляемых налоговых льгот, недопущение роста дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым доходам бюджета и недоимки по налогам, уплачиваемые организациями, в том числе бюджетной сферы.
           Принятие новой льготы, налогового освобождения или иного стимулирующего механизма в рамках налоговой политики должно сопровождаться определением «источника» для такого решения, в качестве которого может рассматриваться отмена одной или нескольких неэффективных льгот.
           В этих условиях решение задачи оптимизации бюджетных расходов обеспечивается при условии не снижения качества и объемов предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализация комплекса мер повышения эффективности управления муниципальными финансами. 
Формирование проекта бюджета района должно основываться на реалистичных оценках и прогнозах социально-экономического развития сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский»
Ограниченность финансовых ресурсов бюджета района в обязательном порядке предполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата.
           Целью налоговой политики является увеличение доходной база района.
Бюджетная политика  должна быть нацелена  на  улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышения качества муниципальных услуг.
           Политика управления муниципальной собственностью будет направлена на увеличение доходов от управления и распоряжения муниципальной собственностью, рациональное использование муниципального имущества путем:

- оптимизация состава и объема имущества, необходимого для деятельности казенных учреждений;
- приватизация имущества, не предназначенного для выполнения функции (полномочий) сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский»
- усиление контроля  использованием и сохранностью имущества, переданного организациям и учреждениям по договорам аренды и безвозмездного пользования.
- продолжить дальнейшая работа по установлению ненадлежащее используемых или неиспользуемых по назначению земельных участков для предоставления их инвесторам, будет продолжена работа с невостребованными земельными долями земель сельскохозяйственного назначения.
           Основными целями бюджетной политики на 2021 и плановый период2022 и 2023 годов  являются:
- использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики;
- обеспечение средне и долгосрочной бюджетной устойчивости:
- повышение эффективности расходов бюджета;
- создание благоприятных экономических условий, улучшение инвестиционного климата  в сельском поселении «сельсовет «Бурдекинский»
- привлечение  инвесторов;
- достижение и сохранение тенденций роста показателей, характеризующих сферу инвестиционной деятельности.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи;
- поддержка малого и среднего предпринимательства;
- адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов, не допуская обострения социальных проблем;
- недопущение  и сдерживание роста бюджетного дефицита, и уменьшение и недопущение муниципального долга;
- обеспечение высокого качества муниципальных услуг и эффективное использование бюджетных средств 
В предстоящем периоде необходимо продолжить работу по повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг. 
В целях модернизации бюджетного процесса будет использоваться информационное взаимодействие с едиными государственными информационными системами, продолжится совершенствование используемых для автоматизации бюджетного процесса информационных систем и разрешение информации о деятельности в сети Интернет.
В целях повышения инициативы и ответственности их распорядителей,  администраторов доходов местного бюджета продолжиться осуществление мониторинга и оценки финансового менеджмента участников бюджетного процесса.
Для решения поставленных задач будут применяться следующие меры;
- способствовать повышению устойчивости бюджетной системы, повысить обоснованность планирования бюджетных расходов;
- совершенствование прогноза социально-экономического развития, включая прогноз по бюджету образующим показателям;
-  повышение эффективности бюджетных расходов путем полного перехода сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский»
на бюджетирование, ориентированное на результат, а не на затраты;
- своевременное исполнение долговых обязательств и снижение расходов на их обслуживание;
Бюджетная политика в области доходов:
Следует продолжить работу по совершенствованию администрирования налоговых и неналоговых доходов сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский»  будут осуществлены мероприятия, направленные на развития налоговой базы  увеличение собираемости платежей в бюджет:
- повышение ответственности каждого администратора  доходов бюджета за эффективное прогнозирование, своевременность, правильность и полноту поступления подведомственных им платежей;
- усиление совместно с налоговыми органами работы по легализации заработной платы работающего населения и выводу из «тени» доходов предпринимателей и максимальной мобилизации налогового потенциала;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью и ее более рациональное использование;
-  организация работы по проведению инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам;
 - максимальное приближение прогноза поступлений доходов бюджета  к реальной ситуации в экономике.
Бюджетная политика в области расходов:
Бюджетная  политика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение, и корректирование с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Основные усилия в отраслях социальной сферы будут направлены;
-по вопросам внутренней политики – на поддержание общественно- правовыми актами   Республики Дагестан и местного самоуправления;
Основными целями бюджетной политики в 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов являются:
-формирование  бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;
- создание муниципального дорожного фонда  сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский»
-использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов, в том числе:
- проведение инвентаризации и оптимизации расходных обязательств;
-обеспечение эффективного функционирования конкурсной системы поставки продукции для муниципальных нужд сельского поселения «сельсовет «Бурдекинский», обязательность конкурсного размещения всех муниципальных контрактов  на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета;
- проведение мероприятий по энергосбережению, установление приборов учета тепла и воды на объектах подведомственных учреждений;
- обеспечение эффективности расходов  федеральной целевой, государственной программы РФ и национальных проектов, реализация которых должен привести к улучшению социальной и экономической сферы деятельности:

В целях реализации поставленных целей и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:

1.Минимизация бюджетных расходов:
1.При этом приоритетами в расходовании средств бюджета на 2021 году становятся:
-обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;
- концентрация ресурсов на решении вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной инфраструктуры.
2. Обеспечение режима экономного и рационального использования средств бюджета района сельского поселения «сельсовет «Новомугринский».
В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходными возможностями бюджета района придется  отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств, следует обеспечить не только за счет прямого сокращения не первоочередных и неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решение вопросов местного значения.
Следует обеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности.  При этом в целях предотвращения  постоянного роста расходов бюджета, увеличение или принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться реструктуризацией или сокращением действующих расходных обязательств.

3.Несмотря на режим экономии средств бюджета района, необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ), в первую очередь, за счет применения современных методов предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
 4.Одновременно следует продолжить работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.
5. В целях  обеспечение ритмичности исполнения бюджета района все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.
В частности,  обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходов бюджета района. Необходимо более ответственно подходить и к принятию бюджетных обязательств.